Манифест новой партии, с условным названием: "К вечному миру".
Манифест........................................................................................................................................... 2
2. Бич современных государств – отсутствие обратной связи в обществах............................. 3
3. Партия «К вечному миру» и общество........................................................................................ 4
4. Ожидаемые мероприятия при наличии в обществе обратной связи..................................... 7
4.1. Относительно спекуляции........................................................................................................... 7
4.2. Относительно формирования федеральных программ......................................................... 8
4.3. Россия и топливная эффективности экономики.................................................................. 9
4.4. Мероприятия для снижения розничных цен......................................................................... 10
4.5. Относительно налоговых органов и таможни...................................................................... 13
4.6. Устранение причин коррупции................................................................................................ 14
4.7. Антимонопольный комитет не есть благо............................................................................. 15
4.8. Минимизация функций государства....................................................................................... 15
4.8.1.Милицию – полицию можно реформировать в интересах граждан................................ 16
4.8.2. Пожарная ситуация может быть улучшена........................................................................ 16
4.8.3. Надзор за экологией................................................................................................................. 18
4.8.4 Ответственность прокуроров................................................................................................. 19
4.8.5 Проституция........................................................................................................................... 20
4.8.6. Авторские права...................................................................................................................... 22
4.8.7. Вывод:........................................................................................................................................ 23
5.0. Военная доктрина.................................................................................................................... 23
5.1 Обязательный призыв на военную службу.................................................................................. 23
6.0. Иммиграция.................................................................................................................................... 24
8.0. Реформа образования.......................................................................................................... 27
8.1. Чему учить?................................................................................................................................ 27
8.2 . Как учить?.................................................................................................................................. 28
8.3. Следствие из улучшения качества образования........................................................ 29
9.1. синий синий презелёный красный шар – какого цвета?...................................................... 31
9.2. Закон о выборах...................................................................................................................... 32
П.1. История возникновения неуправляемого логикой общества............................................ 34
П.1. Миром правят бухгалтеры, которые тоже являются винтиками системы............................... 41
П.2. Внедрению прорывных технологий мешают не только бухгалтеры, но и журналюги.......... 42
П.3. Можно обойти ситуацию, когда без какадемикамов РАН внедрить нельзя, а с ними – невозможно. 43
П.4. Предоставить главе государства РФ особые функции и права....................................... 44
П.5. Новая парадигма цели развития цивилизации на Земле.......................................................... 46
Существует мнение о том, что если создать должные условия, то даже не идеальный рядовой человек, и даже чиновник и глава государства, в обществе, будут следовать общепринятой морали, направленной на развитие общества в сторону повышения культуры общества.
Создание условий, в отличие от принуждения к исполнению законов – это не насильственный процесс и в обществе, где этот подход понимают и принимают – всегда будет царить мир и спокойствие.
1. Манифест
Партии «К вечному миру».
Призрак бродит по Миру – призрак маргинализации[1] общества. Все силы правительств развитого мира объединились и сговорились, чтобы в упор не видеть призрака, который прописался в собственных кабинетах членов правительств, сговорились, чтобы ни у кого не возникало желание упрекнуть в безграмотности, как минимум, четыре верхних уровня федеральной и местной власти, всех её составляющих – законодательной, исполнительной и судебной власти.
Все уровни власти и науки договорились о запрете руководителям ветвей власти, заместителям и на два уровня вниз – читать письма граждан и юридических лиц, какой бы важности письма ни были. Все члены правительств, всех стран Мира договорились: - никогда, без совета со своими клерками – самостоятельно не отвечать на письма физических и юридических лиц, чтобы не давать повода к доказательству маргинализации, и власти тоже, чтобы, вопреки желанию Пётра I - глупость отвечающего не видна была!
А маргиналы мы все потому, что знаем всё ни о чем и глобально мыслить и обучаться разучились, да и школа сделала всё доступное, чтобы отбить у граждан охоту к обучению!
Где та оппозиционная партия, которая возьмёт на себя смелость показать, что маргинализация власти и общества началась давно, что виноваты в сложившейся ситуации не конкретные сегодняшние руководители властных структур?
Где та оппозиционная партия, которая покажет, что для маргинализации общества и власти существуют вполне реальные и объективные показатели, что начало маргинализации положил набирающий обороты процесс фабричного, пооперационного разделения труда.
Где та оппозиционная партия, которая объяснит, что фабричное производство с пооперационным разделением труда запрещает иметь на рутинных операциях думающих работников (думающие не могут делать рутинную работу и начинают рационализировать, зачастую, не в пользу качества продукции).
Где та оппозиционная партия, которая объяснит, что если фабричное производство с разделением труда – необходимый и закономерный процесс повышения производительности труда, а без повышения производительности труда не достичь высокого уровня жизни, то в науке и управлении государством, в органах власти – нет места маргиналам.
Нетерпимость к маргинализации власти следует хотя бы из того, что в результате маргинализации властных структур – кризисы, системные и экономические, всеобщие и внутригосударственные – регистрируются всё чаще, а ущерб от кризисов – всё больше. Всё сильнее кризисы затрагивают значимую часть населения, а именно: сельского населения, которая и обеспечивает продуктами питания всё возрастающие число жителей Земли.
Однако, маргинализации менее всего подвержено, и не только в России, сельское население, поскольку условия труда и жизни сельских тружеников не могут сельским жителям позволить ограничить свой интерес некоторой одной процедурой, как это происходит у рабочего на сборочном конвейере, у кассира в магазине или банке, у разработчика объектов с использованием компьютерных программ проектирования чего-то.
Пора уже признать, что крестьянство – единственная сила, которая может переломить тенденцию к маргинализации власти во всех государствах и обществах. Пора крестьянам начать действовать совместно с другими не маргинальными силами обществ, ради создания обществ с обратными связями, в которых, не на словах, а не деле, власть будет прислушиваться к мнению населения городов и сельских населённых пунктов.
Пора признать, что парадигма «удовлетворения возрастающих потребностей» - это морковка перед носом осла, которая ведёт цивилизацию к инволюции.
Пора признать, что должна быть изменена парадигма развития этой цивилизации и она может быть следующая: «повсеместное снижение рутинного и однообразного труда в рамках выполнения общественно необходимого труда и повсеместное увеличение свободного времени граждан».
Как двигаться в рамках новой парадигмы и обсуждается в последующих главах манифеста.
2. Бич современных государств – отсутствие обратной связи в обществах.
У современной цивилизации есть некоторое общее свойство в обустройстве власти почти всех государств. В результате проявления этого общего свойства, можно утверждать, что везде (кроме диктаторских режимов), государствами управляют не министры и президенты, а клерки, которые информируют министров в объеме сведений, достаточных для принятия решения, удобного для клерков.
По сути, во всех странах, реализуется конструкция коллективного разума, когда по одной проблеме президента информирует один клерк (и в свою пользу), по другой – другой клерк и т.д., а общей политики государства никто не ведёт. Получается что даже политика внутренняя и внешняя, техническая политика – складывается из мнений разрозненных членов некой общности клерков, приближенных к телу президента (министра). Что самое интересное, в этой общности разрозненных клерков, по направлениям информирования Президента, ведётся междоусобная война нескольких кланов, к которым (так или иначе) примыкают все клерки, ибо без поддержки клерка со стороны кланов – в околопрезидентских (околоминистровских) кругах долго независимому клерку не усидеть!
Никто ни в одной демократической стране (кроме стран с диктатурой) не знает, сколько кланов в тех, или иных кругах, кто ими руководит, по какому вопросу какой клан в фаворе у президента и к кому и в каком клане нужно обратиться для принятия решения. Даже потенциально выгодное предложение для федерального бюджета или местного бюджета не может быть донесено на уровень принятия решения о его внедрении, не может быть реализовано, а потому, теряется смысл творческой деятельности населения – население начинает занимать выжидательную позицию.
Клерки стремятся исключить самостоятельность президента (министра) в принятии решений и, якобы для упрощения и облегчения труда министра (президента), в администрации президента (министров) все кланы договорились до необходимости создания отделов по работе с обращениями граждан. Основной функцией этих отделов является:
- предотвращение попадания обращений граждан к президенту (министру), какую бы важную информацию обращение не содержало;
- отправление жалоб граждан на нижестоящие отделы власти, для ответа, в те органы власти, на которые в обращениях содержатся жалобы.
Клерки, преследуют побочную цель, якобы облегчая работу начальника созданием отделов по работе с обращениями граждан, а именно: отстраняют начальников от исходной информации, от работы начальника с письмами с мест, по сути, отстраняют начальника и от возможности принятия начальником самостоятельных решений на основе этой информации, при этом:
- исключается возможность критики гражданами и общественностью компетенции Президента (министра), на основе анализа содержания ответов на письма граждан к Президенту (министру), а поэтому, в условиях, когда президент (министр) не отвечает (не подписывает) ответы на письма граждан, он не может быть подсуден по статье 140 УК.[2]
- неподсудность начальника и его безответственность – выгодна клеркам, поскольку гарантирует долгое пребывание одного человека на должности начальника и не вносит неразбериху в изменение иерархии клерков в случае замены начальника.
В означенных условиях работы Президента (министра, прокурора, председателя Думы, Совета Федерации, руководителя партии) - нет возможности организовать обратную связь от граждан и юридических лиц – к президенту и министрам, поскольку высокие начальники НИКОГДА не читают писем граждан.
3. Партия «К вечному миру» и общество
без обратной связи.
Партия «К вечному миру» видит свою цель в организации общества с обратной связью.
В обществе с обратной связью, не важно кто стоит в руководстве ветвей власти – этот человек в руководстве ветви власти, при правильно организованной власти, включается в систему обратной связи. Как бы ленив и не компетентен руководитель власти ни был, он будет работать на ниве устранения негативных явлений, обнаруженных физическими и юридическими лицами и не только этой страны.
Цель партии «К вечному миру» – не захват власти, не продвижение своих представителей на должности Президента и министров – цель партии «К вечному миру» – создать условия для того, чтобы и Президент и Министры были охвачены глубокой обратной связью по сигналам от общества.
Только тогда будут внедряться прорывные технологии в производственной деятельности, в социальной деятельности и в умственной деятельности, что по совокупности, пользуясь определением словаря Ожегова, является достижением в КУЛЬТУРЕ общества.
Партия «К вечному миру» предполагает, что некоторые граждане даже жалеть будут главных чиновников, которые пригрелись сегодня на верхних этажах власти и не хотят отвечать на письма граждан. Сердобольные граждане могут считать, что на туеву хучу жалоб – нет возможности ответить ни одному начальнику в России.
Однако, думающие люди, считают, что на письма граждан должен и может отвечать тот «перец», которому гражданин отправил письмо, а тем более, жалобу!
Люди, имеющие здравый смысл считают, что жалость не уместна к тем, кто не может отвечать на все письма граждан, или создать условия, чтобы жалоб не было!
Партия считает, что на первом этапе (первую неделю, после выхода закона «О необходимости ответа на письма граждан тех «перцов», к которым обратился гражданин или юридическое лицо» – каждый «перец» может не сразу начинать отвечать на жалобы. Президент, или министр, другой руководитель высокого ранга, должен раскладывать жалобы по стопкам, а число стопок должно быть равно числу подчинённых, которые могли, но не решили проблему с жалобой.
После окончания некого срока, когда в большинстве стопок окажется более 10 жалоб, высокопоставленный «перец» обязан, с широкой оглаской своих действий, уволить по статье «лишился доверия» того подчинённого, чья стопка оказалась толще. Причем, уволить без пособия и права занимать места в органах государственной власти и государственного образования, до окончания его никчёмной жизни.
Понятно, что клерки, не умеющие и не желающие работать – покинут пригретые места в верхних эшелонах власти самостоятельно и переместятся туда, где они могут исполнять обязанности в соответствии со своей деловой квалификацией, или создадут условия для эффективной работы своих подчинённых, которые будут разгребать жалобы на нижнем уровне власти.
По сути, высокопоставленные «перцы» будут заниматься только теми вопросами, которые на нижних этажах власти не могли быть справедливо разрешены в рамках устоявшихся взаимосвязей и законов (в силу их несовершенства). К числу таких вопросов будут относиться вопросы разработки стратегии развития, доктрин по видам деятельности, внедрение прорывных технологий и выступление с законодательными инициативами.
Все жалобы будут решаться на нижних уровнях и, обязательно, в рамках закона, ибо уже сегодня есть статья 140 Уголовного Кодекса, когда за враньё в ответе на письмо гражданина, за отсутствие ответа из инстанции гражданину (ответа по существу) – клерков могут подвергать штрафу, или отстранению от должности до 5 лет.
Каждый гражданин, хоть раз, обращающийся в суд или в разные инстанции, готов привести примеры подтверждения вышеизложенного описания организации системы властных структур, когда на письмо к вышестоящему начальнику отвечает «девочка» из приёмной той структуры, на которую гражданин жалуется.
Понятно, что в таких условиях нет возможности гражданам оперативно влиять на процессы в стране, нет возможности проявлять свою активную жизненную позицию, а значит, все процессы в обществе (если нет возможности их осознать и улучшать), изменяются от текущего состояния к худшему! По сути дела, государство является провокатором народных выступлений, когда не прислушивается к требованиям меньшинства. Но, только меньшинство и может предложить прорывные проекты. Изобретают не все, а только некоторые – меньшинство! К ним, к меньшинству, и нужно прислушиваться.
От недовольства, из-за отсутствия диалога с властью, возникает насилие в быту, а активные граждане имеют ограниченные возможности обратить на себя внимание, как только:
– самосожжение на людном месте;
– захват и расстрел заложников;
– плясать в непотребном виде на амвоне храма;
– террор по отношению к чиновникам и сотрудникам УВД;
– самосуд.
Понятно, что если бы была обратная связь от граждан к законодательной, судебной и исполнительной власти, то обнаруженные негативные явления в обществе могли бы быть оперативно устранены в законном порядке и могли бы быть устранены причины возникновения негативных явлений.
Пример нового закона, позволяющего ввести обратную связь в обществе приведен ниже.
Закон «О обязательности ответа на обращение в инстанции тем лицом, на имя которого направлено обращение».
1. Установить, что отвечать на все письма и обращения граждан России, юридических лиц резидентов РФ и не резидентов, работающих и проживающих в России, в инстанции - должно именно то должностное лицо или человек с ФИО, к которым было направлено обращение от гражданина или от юридического лица. При обращении не по ФИО, а по должности – отвечать должен тот, кто исполняет обязанности должностного лица на дату отправки ответа. Отсутствие ответа должно рассматриваться как государственная измена (дискредитация власти).
2. Для рассмотрения судебных дел в рамках статьи 140 и 303 УК РФ – по обращениям граждан – создать в арбитражных судах всех уровней коллегию адвокатов, предоставляющих интересы граждан и создать специальную коллегию судей.
Не облагать заявителей пошлиной на открытие дела по статье 140 и 303 УК РФ и на оплату адвокатов. Издержки суда относить на должностное лицо, к которому претензии заявителя подтверждены судом.
Рассмотрение дел по применению статей 140 и 303 УК РФ не должно превышать 10 рабочих дней в каждой инстанции (не считая дня принятия жалобы и отправки решения суда).
В качестве частного определения суды обязать назначать возмещение материального ущерба, причинённого заявителю неправомерными действиями должностного лица за счёт должностного лица.
3. Ввести бланки строгой отчетности для заполнения и отправления обращений в адрес должностных лиц. Одна страница А4 (с двухсторонним заполнением) бланка для обращения в адрес Президента РФ и Генерального Прокурора РФ и услуга по отправке этого бланка не должна более чем на 50 рублей превышать стоимость отправки обычного почтового сообщения с уведомлением о получении. Стоимость бланка А4 (с двухсторонним заполнением) для заполнения и услуга по отправке обращений в другие органы власти и местного самоуправления, партийные, религиозные и коммерческие структуры - не должна быть более чем на 20 рублей больше издержек почты на пересылку письма с уведомлением о получении. Почта должна организовать учет заполненных бланков и их пересылку по регламенту работы с секретными документами.
4. Ответственность за соблюдение регламента учёта и пересылки обращений граждан в инстанции, сроков проведения судебных дел по статьям 140 и 303 возложить на генерального прокурора РФ. Нарушителей регламента работы с заполненными бланками обращений и виновных в нарушении сроков судебного рассмотрения, по представлению инспекторов Генеральной прокуратуры, рекомендуется увольнять без права работы на государственной службе или на почте. Постановление об увольнении подписывает генеральный прокурор РФ. Исполнение решения Генерального прокурора обязательно для руководителей почты и суда. По результатам выборочной проверки административных органов инспекторами Генеральной прокуратуры наличия ответов на жалобы и обращения граждан и юридических лиц, в условиях возможного применения ст. 140 и 303 УК – возбуждать уголовные дела даже без ходатайства автора обращения в инстанцию.
5. Ответственность по данному закону наступает через три месяца с даты вступления данного закона в силу. Отсрочка на 3 месяца предоставлена административным органам страны для наведения порядка в сегменте работы с письмами и обращениями граждан и юридических лиц.
Примечание: Интенсивность работы создаваемых коллегий адвокатов и суда станет уменьшаться по мере учащения применения сурового наказания к должностным лицам – отстранение их от занимаемой должности до 5 лет без права работать в государственной службе.
Придут новые должностные лица – компетентные, которые не станут провоцировать граждан на обращение в суд, ибо новые лица станут работать строго в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, через некоторое время, нагрузке на вновь созданные коллегии по рассмотрению дел по статье 140 и 303 снизится до нуля.
4. Ожидаемые мероприятия при наличии в обществе обратной связи.
4.1. Относительно спекуляции.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти, в первую очередь вернуть законодательную норму из СССР на запрет спекуляции валютой, ценными бумагами, материальными ресурсами и правом распоряжаться чужими деньгами, для резидентов и не резидентов, как внутри страны, так и за рубежом. Вернуть статью уголовного преследования за спекуляцию с конфискацией имущества.
При этом нужно закрыть биржи: валютную, фондовую, запретить банкам выдавать кредиты из заёмных средств. Предприятия, чьи акции котируются на биржах – должны выкупить акции своего предприятия у других лиц по начальной стоимости с учётом индекса инфляции основных средств.
Ипотечное и потребительское кредитование разрушило основу рынка, вытеснив с него такое понятие, как «потребительский платежеспособный спрос». Если бы не было потребительского и ипотечного кредитования, то строители и поставщики услуг уже давно бы поняли, что нужно снижать издержки производства и снижать себестоимость товаров и услуг.
В условиях потребительского кредитования производители повышают стоимость товаров, потому, что уверены – тот, кому услуга нужна – возьмёт кредит, но купит товар, продукцию, услугу или жильё за любую, даже несуразно высокую цену.
Банкир радуется дважды: когда даёт кредит производителю товара и услуги (чтобы позволить ему оплатить большие траты по производству) и когда даёт кредит покупателю товара или услуги. Чем выше цена товара или услуги, тем больше радости у банкиров!
В условиях запрета на спекуляцию правом распоряжаться чужими деньгами, следует упростить процедуру выпуска и обращения облигаций, но установить фиксированный процент по облигациям, не более 1.5% над инфляцией на интервале их погашения. Государство должно (как сегодня оно гарантирует возврат вкладов в банки при их банкротстве), гарантировать возврат вложенных средств в облигации – гарантировать гражданам и юридическим лицам погашение облигаций в срок и по доходности.
Установить фиксированный курс рубля к многовалютной корзине иностранных валют и в случае отклонения реального курса от фиксированного больше, чем на 1.0 (один) % на интервале времени в 10 рабочих дней – удалять в отставку без права занимать государственные должности:
- министра финансов;
- директора Центробанка;
- министра экономики и развития.
Совместными действиями у этих министров есть все возможности поддерживать реальный курс национальной валюты к фиксированному курсу не прибегая к операциям на валютной бирже.
4.2. Относительно формирования федеральных программ.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти изменить стиль планирования федеральных программ.
Не вызывает сомнения, что нельзя ожидать от тех, кто завёл страну в тупик - смелых и прорывных решений по выходу из тупика.
Например, глупо думать, что президент РАН Ю.Осипов и Председатель совета по проблеме «Теплофизика и теплоэнергетика» В.Фортов из РАН предложат проекты новой энергетики (или поддержат новые проекты), чтобы устранить созданное ими отставание в топливной эффективности экономики России, а потому, глупо их держать в качестве экспертов новых проектов.
***** Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств от 11 марта 2005 г. "Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения" констатирует : «В настоящее время уровень энергоемкости ВВП в государствах - участниках СНГ в 2-3 раза выше, чем в ведущих зарубежных странах.»
Необходимо поступать следующим образом:
Выявлять проблему и открывать конкурс программ по решению проблемы.
От каждого участника конкурса требовать технического экспертного заключения на все другие проекты в этом конкурсе.
Если Осипов и Фортов предложат свои проекты на конкурс – то они будут иметь возможность ознакомиться с сутью других проектов и высказать своё о них мнение. Если Осипов и Фортов не представят своих проектов, значит им нечего сказать. Если им нечего сказать – значит, они не специалисты.
Могут ли не специалисты судить специалистов, которые предложили проекты на конкурс?
При наличии взаимных оценок авторами проектов, представленных на конкурс, человек объявивший конкурс (Премьер, Президент РФ) обладающий элементарной логикой (а если объявил конкурс, значит, логика есть – она нужна для осознания значимости конкурса) и порядочностью, даже если Президент РФ не специалист в тематике конкурса - сможет безошибочно выбрать реализуемый и самый эффективный проект!
Аналогично в экономике – знатные люди довели страну до кризиса.
Аналогично в архитектуре – нескончаемые пробки на дорогах почти во всех городах страны.
Только так, прибегая к взаимным оценкам проектов, в условиях маргинализации общества (а маргинализация общества - это объективный процесс) – можно обеспечить внедрение прорывных идей и устранить причину приближающейся литосферной катастрофы.
К сожалению, в практике деятельности Президента РФ и Председателя правительства РФ нет навыков по выделению главного из второстепенного – нет навыка обращения к народу и бизнесу с целью формирования списка первоочередных задач, требующих решения и расстановки задач по важности для экономики России и по доходности для бюджета.
4.3. Россия и топливная эффективности экономики.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти, в первую очередь:
- назначить министерство, которому поручить к названному сроку добиться превышения топливной эффективности экономики России над передовыми на сегодня странами.
- поручить министерству в течение 6 месяцев открыть конкурс проектов и подвести итоги конкурса проектов по наискорейшему преодолению отставания России по топливной эффективности экономики, чтобы не идти проторенным путём, потратив 2 триллиона долларов за 50 лет только лишь чтобы выйти на сегодняшний уровень топливной эффективности экономики развитых стран.
Параметры конкурса должны быть следующие:
- затраты из бюджета – не более 10 миллиардов рублей;
- срок преодоления отставания – не более 7 лет;
- срок достижения опережения России над развитыми странами Мира, в топливной эффективности экономики, не более 10 лет;
- возврат средств в бюджет - не позднее окончания четвертого года проекта от начала финансирования.
4.4. Мероприятия для снижения розничных цен.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти создать условия для снижения розничных цен.
Во-первых, в части согласования и установления взаимосогласованных цен монополистов и устремлений государства, как в демографической политике, так и в политике увеличения возможностей экономики страны (степени расширенного производства товаров и услуг, производимых в России).
Во-вторых, в части законов, которые должны стимулировать вложение собственных средств предприятий и собственников в развитие производственных мощностей по основным видам деятельности отрасли и в повышение эффективности производства. Для этого, в частности, следует устранить из жизни общества такой атавизм, как государственная налоговая инспекция (ГНИ), вместе с налоговым кодексом и таможня, вместе с таможенным законодательством.
В настоящее время за пересечением границы запрещёнными лицами и грузами следит не таможня, а пограничники и антинаркотическая служба.
Последовательность проведения мероприятий по согласованию устремлений государства и цен услуг монополистов возможна следующая:
3.3.1. составить список монополистов и продукции (услуг) монополистов, т.е. предприятий, которые создают до 90% объёма валового национального продукта. Эта задача для Госкомстата (можно установить предел не 90%, а 50% или 60%.). В список могут быть добавлены и другие производители, не занимающие доминирующие роли на рынках соответствующих товаров и услуг;
3.3.2. обязать эти предприятия составить к указанному сроку сметы затрат на выпуск своей продукции, которая составляет у них до 90% объёма продаж (а можно и до 50 -60% продаж);
3.3.3. обязать эти предприятия расшифровать состав затрат на амортизацию оборудования и определить в текущих ценах стоимость удельных затрат на строительство нового оборудования, выпускающего оговоренный товар или предоставление обсуждаемой услуги;
3.3.4. при расшифровке затрат установить предел по нормативу затрат на содержание непроизводственных служащих (не более 30%) ;
3.3.5. объяснить монополистам их пользу от проводимой работы по взаимной увязке цен услуг монополистов и вред от саботажа этой работы.
***** Предположительно, (в рамках составления списка монополистов) в число монопольных должны попасть следующие виды деятельности:
1. Производство электроэнергии и тепла,
2. Железнодорожные перевозки,
3. Нефтедобыча,
4. Нефтепереработка,
5. Добыча газа,
6. Доставка газа,
7. Горнодобывающая промышленность,
8. Металлургическая промышленность,
9. Машиностроительная промышленность,
10. Бесплатное обязательное среднее и высшее образование,
11. Бесплатное медицинское обслуживание населения,
12. Услуги проводной связи и почты,
13. Услуги по предоставлению квартиры усреднённой нормы по площади,
14. Услуги монополистов, перечисленные при описании потребительской корзины, таких, как ЖКХ и затраты на содержание и на воспитание одного ребёнка, умноженных на желательный коэффициент воспроизводства населения с учётом естественной убыли,
15. Производство сельскохозяйственных продуктов, котирующихся на сырьевых биржах,
16. Переработка сельхоз продукции и получение продуктов, котирующихся на товарных и продуктовых биржах,
17. Услуги местной администрации по управлению регионом,
18. Услуги Земельного комитета по улучшению инфраструктуры для обеспечения и поддержания заданной стоимости земли по земельному кадастру,
19. Услуги по предоставлению нежилых помещений в аренду,
20. Банковские услуги (ставка рефинансирования – монопольная процентная ставка),
21. Производство основных продуктов химической промышленности, используемых монополистами при создании ими товаров и услуг,
22. Налоги (федеральные, местные и сборы),
23. Затраты на страхование и охрану,
…
…
N.
3.3.6. Определившись с перечнем монополистов, следует:
составить и решить систему М уравнений, или менее, каждое уравнение с М – 1 неизвестным, причём каждое равенство системы представляет собой стоимость продукции отрасли (левая часть равенства), выраженную через стоимость продукции и услуг, входящих в себестоимость продукции монополиста, предоставляемыми другими монополистами.[3]
В число слагаемых правой части следует добавить следующие:
- оплату труда основных рабочих и служащих, рассчитанную через оплату услуг по обеспечению жизнедеятельности и воспитанию одного ребёнка (опять-же, через оплату услуг монополистов);
- оплату труда менеджеров и вспомогательных рабочих;
- амортизационные отчисления на материальные и нематериальные активы через стоимость основных средств, покупаемых у монополистов, по их ценам;
- плановую прибыль;
- плановые благотворительные отчисления.
3.3.7. Перед значениями затрат на оплату труда должны стоять поправочный коэффициент.
Первый коэффициент определяется доктриной демографической безопасности и регулирует скорость увеличения численности населения в стране (чем выше коэффициент, тем больше оплата труда и тем вероятнее посыл к увеличению численности семьи, тем более, что зарплата учитывает все необходимые затраты от оплаты требований по улучшению жилищных условий в семье при возрастании численности семьи – до питания и образования).
Второй коэффициент должен применяться перед значениями амортизационных отчислений – он регулирует скорость замены существующего оборудования на более современное и перспективное (чем выше коэффициент – тем быстрее накапливаются у предприятия средства для замены и модернизации оборудования, с целью сохранения производства или организации расширенного производства).
3.3.8. После решения системы уравнений следует:
- затраты по сумме статей «заработная плата» во всех уравнениях системы, увеличенные на 30% от суммы налогов, просуммировать и сравнить с суммой стоимости товаров и услуг, предложенных на рынке производителями товаров и услуг, осуществляющих свою деятельность в России.[4]
В случае, если стоимость товаров больше, то у всех монополистов, включая государственных служащих, статья затрат по оплате труда может быть увеличена до выравнивания названных сумм. Если сумма подлежащих продаже на розничном рынке товаров и услуг меньше, чем фонд оплаты труда, то следует убавить статьи расходов на оплату труда у всех работодателей.[5] Сокращение можно произвести уменьшением почасовой ставки, или сокращением числа сотрудников.
Это сокращение ФОТ делается не ради уменьшения инфляции, а ради сохранения продуктов и товаров на прилавках магазинов и рынков.
Пусть профсоюзы монополистов, каждый за себя, борются за перераспределение части прибыли своей отрасли в пользу оплаты труда.
Пусть Министр экономики и развития думает о развитии производства и наполнении прилавков, а только потом поднимает уровень оплаты труда в бюджетных организациях. Пусть он перестанет просить медаль себе на грудь за то, что он в поте лица лишает покупателей права и возможности: «покупать», раскручивая инфляцию и снижая покупательную способность населения!
Результатом решения системы уравнений на электронной вычислительной машине будут значения средней стоимости продукции каждой отрасли, каждой услуги, охваченной отдельным уравнением. Далее следует согласовать эти цены с монополистами и призвать потребителей продукции не покупать продукцию по цене выше указанной. В случае отсутствия замещающей продукции по оговоренной цене, рекомендовать покупателю требовать смету затрат на эту продукцию.
- Если цена в смете покажется завышенной, рекомендовать покупателю обращаться в суд. Смету всегда можно будет проверить, исходя из утверждённых, на основании решения системы уравнений, цен основных товаров и услуг, причем погрешность вычисления отпускной цены товаров и услуг не будет превышать 5 – 10%.
Прообразом предлагаемой методики установления взаимоувязанных цен монополистов явилось действия Л. Эрхарда на посту руководителя народного хозяйства ФРГ. Л.Эрхард не составлял и не решал систему уравнений, но, только призывами к населению покупать дешёвое и требовать смету, действиями населения и судов, остановил инфляцию, а через год началось снижение цен. Л.Эрхард просил граждан требовать смету затрат на производство товаров и услуг, если граждан не устраивала цена товара, а если не устраивала смета (а других дешёвых товаров на рынке нет), то обращаться в суд. При требовании сметы, цена сразу падала до 2 раз, а при обращении в суд, цена уменьшалась, как правило, ещё в 2 раза.
Новизна постановки вопроса заключается в том, что:
- Предлагаемые меры позволят описать затраты в деятельности, которая называется: «воспроизводство рабочей силы». К текущему времени во всех развитых странах затраты на воспроизводство населения меньше отдачи для родителей от рождения и воспитания детей, а потому рождаемость сокращается.
- Предлагаемые меры позволят справедливо для всех участников «картельного» соглашения установить максимально-допустимую норму прибыли предприятий, а также норму амортизации, позволяющую на интервале времени в одинаковую часть срока службы оборудования в разных отраслях, за счёт накопленной прибыли создать такой же комплект оборудования, как и тот, на котором получена прибыль!
- Предлагается создать отдельный следственный комитет и суд в области злоупотребления предпринимателей по поводу завышенных бонусов для менеджеров и завышения нормы прибыли над установленной в стране нормой. Следствие и суд не должны растягиваться на интервал длиннее 14 дней, не считая дня подачи заявления и принятия постановления суда.
4.5. Относительно налоговых органов и таможни.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти устранение такого атавизма, предназначенного для отъёма в России оборотных средств у промышленности и населения, как фискальная налоговая инспекция и таможня.
Сложное налоговое и таможенное законодательство не упрощает функционирование субъектов производительного сектора экономики и заставляет содержать сотрудников для общения со службами ГНИ, таможни, арбитражного суда (при отстаивании возврата НДС).
Всего, вместе с работниками таможни и ГНИ, не производят товарное покрытие – более 3 миллионов человек – это более 10% от всех работников реального сектора экономики. Такое не должна себе позволять даже очень богатая страна, какой и является Россия.
В России налоговые отчёты и отчёты в ПФ России и прочие фонды составляются в четыре раза чаще, чем подобные в США, но три из них должны быть составлены в шесть раз быстрее, а один должен быть составлен в два раза быстрее. На 3 ежеквартальных и один годовой отчёт, в России, отводится 6 месяцев, а у бедных стран, например, в США - 6 месяцев на один отчёт. Таким образом, производительность (или численность) сотрудников налоговых инспекций, соответствующих структур ПФ, фонда медицинского страхования и бухгалтерий на предприятиях, в России, должна быть от 4 до 6 раз больше.
Иметь число сотрудников налоговой инспекции и количество бухгалтеров больше необходимого, как минимум, в 4 - 6 раз может себе позволить только очень богатая страна. Нам не повезло, мы живём в этой очень богатой стране и должны содержать много лиц, не производящих товарное покрытие платежеспособного спроса! По прикидкам, число таких лиц занимающихся излишней бухгалтерской отчётностью и учётом, в России - более 3.0 (трёх) миллионов человек, причём не самых глупых в стране!
Стоит ещё учесть, что налоговые инструкции заставляют вести двойной учёт. Один – с целью бухгалтерского учёта, а другой – с целью учёта налогооблагаемых баз для разных налогов.
Если каждый из занятых проблемами ГНИ и таможни начнёт работать, а не потреблять, то товарное покрытие возрастёт на 3/20 ежегодно, где 20 – число миллионов тружеников, обеспечивающих товарное покрытие в России, а за десять лет ВВП в России возрастёт в 4.0 (четыре) раза. (1+3/20)10 = 4.
Бюджет России, в случае полного исключения налоговой и таможенных служб из жизни общества – можно составлять в виде строк:
- для содержания учителей напечатать …. рублей;
- для содержания армии напечатать …. рублей;
- для содержания президента напечатать …. рублей;
- для пенсионеров напечатать … рублей.
- ..
- ………..
Если в текущем году напечатать столько же рублей, сколько рублей в прошлом году отобрано через налоги и направлено на содержание бюджетных учреждений, то доля напечатанных денег нависнет меньшим бременем над экономикой, чем годом ранее составляло бремя налогов.
За деньги тружеников реального сектора экономики не нужно будет содержать исполнителей ритуального фискального налогового танца, а высвободившиеся работники (танцоры ритуального танца) могут быть задействованы в реальном секторе экономики и создавать товарное покрытие, что не только увеличит покупательную способность национальной валюты – рубля, но объём товаров и услуг, реализуемых за границей.
4.6. Устранение причин коррупции.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти создать условия для устранения причин коррупции.
В России практически все законы – разрешительные.
Сегодня, часть чиновников в России кормится на взятках за ускорение получения разрешений на то, что не запрещено конституцией. Но, чиновник, выдавая разрешения, не отвечает за действия того, кому он выдал разрешение, ибо Конституция, в принципе, устанавливает ответственность исполнителя за качество продукции.
Поскольку есть чиновники, которые проверяют наличие разрешительных бумаг, производителям товаров и услуг, приходится получать разрешения на то, что не запрещено Конституцией РФ, или платить отступную – взятку проверяющему, если разрешение на то, что не запрещено – не получено в срок.
Законодатель – это чиновник, который проектирует порядок получения разрешений на то, что не запрещено конституцией и он проектирует порядок получения разрешений на то, что не запрещено Конституцией РФ, такой сложности, чтобы половина субъектов права этого закона приняла решение получать разрешение, а половина субъектов приняла решение договариваться с проверяющими наличия разрешения на то, что не запрещено и платить взятки за отсутствие разрешений на то, что не запрещено.
«К вечному миру» рекомендует запретить выпускать законы разрешительного характера, а предыдущие отменить и переработать.
Рекомендуется все законы разрешительного характера изъять, чиновников, их написавших, отдать под суд, как нарушителей Конституции РФ, в том числе и чиновников из Минюста, которые визировали разрешительные законы.
Конституция РФ не предусматривает срока давности за нарушение Конституционных положений Федеральными законами и их составителями.
Оценить ущерб от применения разрешительных законов можно (это, как минимум объём платежей и взяток при согласовании не нужных разрешений) и взыскать ущерб с виновных в равных долях на каждого, кто разрабатывал, согласовывал и утверждал документ, разрешающий то, что не запрещено Конституцией РФ.
Под суд отдать законодателей за превышение полномочий, за их попытку запретить то, что разрешено Конституцией РФ и уволить виновников без выходного пособия и права заниматься государственной деятельности (как и ранее ушедших в отставку по истечению срока полномочий).
Постулируется, что Конституция РФ у нас прямого действия, постулируется её главенство даже над Федеральными законами. Всё что можно, Конституция РФ уже разрешила.
Законотворчество разрешительных законов – нарушение Конституции РФ, превышение служебных полномочий и жульничество в сговоре, с целью наживы. Нажитое подлежит конфискации в пользу пострадавших. За нарушение Конституции РФ полагается наказание. Президент РФ – отрешению от должности, Дума РФ – роспуску. Чиновник, лишившись разрешительных законов, власти и взяток, уволится с работы сам. Их даже сокращать не нужно будет.
Чтобы простимулировать принудительное увольнение подчинённых сотрудников, ставших не нужными (если ненужные подчинённые сами не увольняются, а взяток наверх перестали приносить), нужно разрешить начальнику присоединять 50% фонда оплаты труда сокращённых подчинённых - к зарплате начальника!
4.7. Антимонопольный комитет не есть благо.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти, после введения взаимоувязанных цен услуг монополистов устранить такую структуру, как антимонопольный комитет. На основании решения системы уравнений (п. 3.3данного документа), описывающих затраты отраслей на производство продукции могут быть определены взаимоувязанные тарифы и цены продукции и услуг монополистов на наиболее распространённые товары, обеспечивающие функционирование экономики.
Монополист, охваченный «картельным» соглашением о взаимоувязанных ценах – не враг, а друг экономики, поскольку энергия его менеджеров теперь направлена не на повышение цен, а на снижение издержек при производстве и на расширение производственных мощностей. Энергия его менеждеров направлена на снижение издержек от неприбыльных предприятий монополиста в своей отрасли, как правило, за счёт модернизации технологии убыточного предприятия. Модернизация отрасли финансируется из средств прибыли монополиста, а не за счёт средств покупателей товара и услуг или бюджета, ибо цены зафиксированы!
4.8. Минимизация функций государства.
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти перейти на методы либерального управления экономикой и обществом (не путать с пофигизмом).
Суть либерального метода заключается в конструировании закона, (если нужен дополнительный закон) который приводит к автоматическому достижению поставленной цели, например, достижения того, чтобы УВД защищало граждан, а не пестовало преступников, чтобы прокурор был объективным, чтобы служба охраны воздушного бассейна не штрафы собирала за отравление среды обитания промышленными предприятиями (в пользу государства), а защищала здоровье граждан.
Привычная практика создания комитета (комиссии) с названием, содержащим суть проблемы и с приставкой анти (контр) – не метод устранения проблемы, а тупик. Граждане задумались бы об умственных способностях руководителя комитета-комиссии, который бы не заботился о своих подчинённых.
Первая забота руководителя службы - касается сохранения рабочих мест в этой службе и их преумножения. А это значит, что руководитель комитета-комиссии-полиции - прокуратуры, никогда не будут добиваться исчезновения проблемы, с которой комиссия борется. Полиция – НИКОГДА не поставит себе задачей – искоренение причин преступности, антикоррупционный комитет НИКОГДА не станет бороться с причиной коррупции, НИКОГДА не поставит себе цель избавиться от наркотиков антинаркотический комитет. Они же останутся без работы!! И даже улучшать состояние с преступностью не станут, ибо это приведёт к необходимости сокращения численности личного состава этих служб. А какой завхоз, если у него нет лопаты? Вот и председатель комиссии – полиции – прокуратуры – горд, когда в его подчинении число сотрудников увеличивается.
Как выбраться из этого тупика – ниже приведены примеры:
4.8.1. Милицию – полицию можно реформировать в интересах граждан
Нужно оставить ФСБ и прокуратуру - для общего надзора, а милицию и следствие на местах, передать в ведение регионального объединения страховых агентств. Страховые агентства имеют право содержать сотрудников и финансировать работы по предотвращению страховых случаев, а также финансировать работы по расследованию страховых случаев.
Нужно, за счёт средств, которые сегодня идут на содержание милиции, ввести обязательное страхование жизни и имущества граждан (в том числе сотрудников и имущества работников милиции). Каждое преступление - кража или разбой станет страховым случаем, который должен фиксироваться в страховом агентстве. За порядком фиксирования страховых случаев должен быть надзор от прокуратуры.
Такая организация работы милиции, с точки зрения пользы охраны порядка, имеет следующие преимущества:
- Во-первых, потерпевшие всегда будут получать материальное возмещение, а не просто «удовольствие» от того, что обидчика пожурили или даже посадили в тюрьму, где его должна содержать жертва нападения преступника;
- Во-вторых, страховые конторы будут стараться найти обидчика и заставить его оплатить издержки по страховому случаю, иначе получится, что выплаты страховой премии производятся из фонда оплаты труда работников милиции. Если каждого вора заставлять оплатить украденные объекты, а насильника - медицинские услуги по восстановлению здоровья потерпевшего, а не просто отбыть наказание, то желающих воровать и окоянствовать поубавится.
Соответственно, милиция, переданная с государственного содержания и статуса в ранг сотрудников страховых агентств – потеряет бесконтрольность. Милиция не будет иметь право «доить» граждан, а будет иметь право только предупреждать разбой и воровство, ибо она станет не государственной структурой и не будет иметь полномочий приставать к гражданам, не нарушающим правопорядок, только по субъективным подозрениям милиционера.
Получать зарплату милиционер будет тем больше, чем меньше страховое агентство выплатило средств по страховым случаям!
Сегодня милиция не заинтересована в снижении числа насилий и грабежей, более того, повышение криогенной обстановки приводит к увеличению финансирования структуры УВД и разрешённой численности сотрудников УВД.
4.8.2. Пожарная ситуация может быть улучшена.
Существует ежегодная статистика ущерба от пожаров (Госкомстат знает эту цифру). Можно ущерб от пожаров в последний отчётный год принять как базовые.
Сумму, равную ущербу от пожаров можно отнести к стоимости продаваемого имущества за год в магазинах и пропорционально увеличить стоимость каждого непродовольственного товара, по сути, ввести обязательные сборы на имущество, на которые застраховать граждан от ущерба на пожаре (по сути, в обязательном порядке).
Сумму сборов по году от продажи товаров длительного пользования, просуммировать с той суммой, которая шла из бюджета на содержание противопожарной службы и предоставить её в качестве базовой в распоряжение страхователя от пожара.
Сумма ущерба, в случае пожара, будет выплачена погорельцам из этой базовой суммы.
***** Сегодня практически во всех магазинах ведётся учёт данных покупателя товаров и потому, в случае пожара можно просуммировать стоимость и количество покупок потерпевших, проживающих в квартире погорельца. Нужно только помнить (если утрачены чеки при приобретении товаров длительного пользования) – место и магазин, где были куплены утраченные на пожаре вещи.
Если, в результате оптимальной деятельности по предупреждению пожаров, ущерб от пожаров уменьшился, то меньше израсходуется базовая сумма, из которой содержится и личный состав противопожарной службы. В противном случае компенсация ущерба погорельцам должны быть выплачена из содержания пожарных. Если ущерб остался как в прошлом году, то пожарные получат финансирование в объёме прошлого года, но погорельцы получат страховку.
Контроль за деятельностью региональных пожарных служб должны нести региональные страховые агентства!
При увеличении стоимости имущества в стране, (если затею осуществить, то так и будет), сумма сборов в пользу пожарных будет возрастать, а если они ещё и свои резервы по снижению затрат активизируют, станут жить намного лучше!
Необходимые мероприятия по предотвращению страховых случаев, по решению пожарных и милиции, следует оплачивать со счетов страховых фирм, а не устраивать поборы с подведомственных предприятий.
Какие из противопожарных мероприятий и мероприятий по защите собственности от хищений признавать необходимыми, пусть учатся определять пожарные и милиция (а не чиновники в Минфине), принимая во внимание, что затраты по предотвращению пожаров и хищений снижают сумму выплат по страховым случаям, при этом остаток стаховых сборов увеличивается, а из остатка страховых сборов пожарные и УВД должны и получать зарплату.
Не должным образом проведенные мероприятия, по предотвращению пожаров и хищений, повышают вероятность пожаров и хищений, это ведёт к увеличению страховых выплат потерпевшим, что снижает вознаграждение, причём во много раз значительнее!
Излишняя предосторожность ограничит деятельность предприятий, сократится зарплата и объём покупок, а от объёма покупок зависит базовая сумма из которой пожарные получают зарплату. Так формируется адаптивное управление пожарной безопасностью.
*****Сегодня, если формально выполнять все требования пожарных, милиции, СЭС, охраны окружающей среды, охраны труда, то следует закрыть предприятие на замок, служащих уволить, залить помещения водой и заморозить (во избежание несчастных случаев и пожаров).
Только подключая коммерческие службы (страховые агентства) можно оптимизировать численность пожарных, милиционеров, работников ГАИ. Иначе эти службы нас сожрут, ибо:
Чем больше преступность, тем больше общество выделяет средств борцам с ней, которым выгодно пестовать преступность, но не бороться с преступностью.
Понятно, государству не понравится выпускать милицию из-под контроля, вдруг её против народа захочется применить. Вдруг милиция в рот народа будет смотреть, а не лизать правительству непотребное место! Однако следует признать, что сегодня милицию не контролирует никто (из хороших структур). Хорошо ли это?
И не нужно бояться, что гражданам придётся страховаться на все случаи жизни, чтобы содержать милицию, пожарников, медиков, учителей. Мы их и так содержим. Только от официальных денег ничего не остаётся полицейским, после того, как их распределят чиновники, поэтому всем службам приходится заниматься поборами и вымогательством, но не основным делом. Заметим, что государство, хоть и берёт у нас деньги на содержание служб, не отвечает за их деятельность и не выплачивает ущерба гражданам от бездеятельности этих служб.
Кто отвечает за угнанный автомобиль? Никто! Но гражданам запрещается охранять свою собственность так, что это может нанести вред здоровью угонщика! Есть примеры наказания владельцев, которые пытались защитить своё имущество и нанесли повреждения здоровью посягателя на собственность.
Если платить службам через страховщиков, то ещё и страховые выплаты можно получить рядовым гражданам, в порядке компенсации ущерба, а заинтересованность служб в работе по назначению обеспечивает созданная обратная связь через уровень оплаты труда сотрудников, напрямую зависящий от результатов деятельности службы.
Сегодня компенсацию ущерба от государства, или его нераспорядительности, можно получить только через суд в г. Страсбурге!
При подключении страховых агентств для содержания милиции, пожарных и ГИБДД, решается краеугольный камень противостояния милиции и граждан.
Милиция сможет предотвращать страховые случаи и их расследовать.
Все конфликтные вопросы между милицией и гражданином (заподозренном в мошенничестве со страховкой или подозреваемым в преступлении) будут решаться только в суде, где с обеих сторон конфликта будут стороны, не имеющие никакого отношения к государственным службам (а не дубинкой в пыточной у милиционеров). Прокурору, в таком случае, не будет необходимости защищать честь подельников от государственных следственных органов, которые провели следствие с нарушением норм и правил. Милиция будет обучаться чтить законы, а стимулом будет – возврат средств по выплате страховых премий из бюджета преступников.
Одной из мер поиска источников финансирования в покрытие ущерба от преступления может быть разделка преступника на части, пригодные к трансплантации и продажа этих органов на рынке.
Для исключения ошибок в суде от необоснованного обвинения – нужно оставить некий срок (например – 2 года), в течение которого, родственники и друзья обвинённого могут своими силами доказать невиновность осуждённого, а медики тюрьмы довести до высоких кондиций органы заключённого, пригодные к трансплантации, с целью получения большей суммы на торгах органами.
4.8.3. Надзор за экологией.
Охрану окружающей среды должны обеспечивать «зеленые» из-под судебных органов (если есть материальный ущерб) и жить за счет проигравших судебные процессы. Меньше будет проигравших, автоматоматически уменьшится число оплачиваемых служащих у «зелёных». И наоборот, если за счёт проигравших можно будет содержать у «зелёных» много работников с приличной зарплатой, то тогда будут рваться на службу к «зелёным», их численность возрастёт, возрастёт число расследованных дел об отравлении окружающей среды, а главное о возмещении ущерба потерпевшим от этих выбросов. Активная деятельность «зелёных» заставит уделять больше внимания снижению выбросов и последует снижение выбросов вредных веществ, сокращение числа выигранных «зелёными» судебных дел и сокращение числа служащих у «зелёных».
Сегодня численность СЭС имеет тенденцию к увеличению, а загрязнение среды – тоже к увеличению, и это оправдывает дальнейшее увеличение финансирования СЭС.
Охрану здоровья трудящихся должны обеспечивать профсоюзы и судебные органы (если есть материальный ущерб), но не СЭС. У работников предприятий всегда есть возможность надавить на предпринимателя возможностью проголосовать ногами против плохих условий труда. А если сотрудник терпит, значит, зарплата компенсирует плохие условия труда. Опять – же, в случае утраты трудоспособности, по профессиональным заболеваниям суд определит как виноватого, не СЭС, а директора фирмы и взыщет ущерб. Получается, что СЭС – система, которая плодит нарушения экологии!?
4.8.4 Ответственность прокуроров.
Общество вводило некоторую норму по ответственности прокуроров и судей, по мере необходимости, в разных странах.
В особо коррумпированных государствах вводилась норма, согласно которой прокурор мог схлопотать наказание в пределах необоснованно принятого им решения. Например, если выяснилось, что серийным насильником был не тот человек, которого ошибочно расстреляли по просьбе этого прокурора, то прокурору оставляли время для сочинения себе надгробной эпитафии.
Если выяснялось, что человек не злоупотреблял, а его подставили, но он отсидел с конфискацией, то прокурор должен повторить путь невинно осуждённого. В странах с такой нормой прокурор большое внимание уделяет надзору за следствием.
В некоторых странах прокурор сидел в кресле, обтянутом кожей своего предшественника, уличённого в получении взятки, или поддавшегося давлению телефонного права.
Законодатели и судьи в России, как никто знают, что за законы они создали. Они знают, что надзор за следствием производится бездарно и безответственно, а главное, допускают, что подставы – создание условий для привлечении к ответственности не виновных – далеко не всегда оперативно разоблачаются. Именно поэтому, напрашиваясь на не хорошие параллели, Президент РФ, депутаты Думы РФ, а также судьи оставили для себя норму, запрещающую их привлекать к суду, как и лиц душевно больных и не вменяемых.
По сути, наличие нормы безответственности и неподсудности ответственных работников в законодательстве страны говорит о том, что ответственные работники Суда и прокуратуры расписались в собственном бессилии и некомпетентности в деле организации профессионального следствия и суда. Президент и Председатель правительства РФ, судьи и прокуроры, приняв норму неподсудности, расписались в том что они поощряют применение «подстав», а потому не хотят, чтобы относительно них потребовались и могли бы применяться столь непрофессиональные методы следствия и судопроизводства.
В прокуратуре нужны жёсткие реформы.
Введение нормы разрешения судебного преследования прокуроров и их выборности - заставит ответственных работников оперативно изменить ситуацию по поводу надзора за следствием, заставит поднять роль адвокатов (вдруг самим потребуется адвокат), внедрить, как гарантию отсутствия злоупотреблений, средства (организационные и технические), обеспечивающие открытость функционирования государственных органов всех уровней.
Прецедент есть.
Глава администрации района установил у себя в кабинете постоянно действующую камеру, транслирующую сигнал в Интернет! При должной открытости, ответственные работники перестанут избегать принятия решений. Сегодня избегают, из боязни быть заподозренными в получении взятки за принятое, хоть и нужное обществу, решение.
По мере внедрения средств открытости деятельности чиновничьих структур, решения по хозяйственным вопросам будут приниматься на уровне компетентных чиновников, а не на уровне общественной палаты кухарок!
Президент РФ, между прочим, обратил внимание на то, что отношение населения к судейским работникам проектируется на отношение к государству.
Повышение ответственности прокуроров трудно добиться другими методами, чем тот метод, что предложен выше (обтягивать кресло кожей предыдущего судейского работника, уличённого в телефонном праве и взяточничестве).
4.8.5 Проституция.
В действующей Конституции РФ существует статья:
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
Конституция – это документ прямого действия. Запрет на проституцию и спекуляцию отсутствует, более того, «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.».
Кто-то выбирает спекуляцию. Ничего полезного, кроме вреда, она не создаёт, также может быть отнесена к порочным азартным играм – но разрешена, ибо в конституции на спекуляцию нет запрета.
А если нет запрета, то можно только создавать условия для нерентабельности этого вида деятельности, если общество считает, что эти занятия не полезные.
Во-первых, при реальных шагах по укреплению рубля и созданию высокооплачиваемых рабочих мест в сфере производства, с принятием мер, описанных выше, исчезла бы материальная сторона, толкающая людей к проституции. Остались бы любители, филантропы, но их было бы меньше, чем в настоящее время.
Во-вторых, сегодня представители правоохранительных органов крышуют проституцию и прочую преступность и растят её, как муравьи тлю, чтобы тлю доить.
Трудно предположить, что ближайшее окружение и семья не знает об источниках доходов своих «кормильцев» - сутенёров.
Также трудно предположить, что в тейпе (большой семье) не знают о работорговом промысле своих родственников, если помогают укрывать украденных граждан или о наличии доходов милиционера от крышевания преступности и проституции сверх величины заработной платы.
Могут ли такие тейпы и семьи воспитать законопослушное подрастающее поколение? Нет. Очевидно, что такие семьи и тейпы воспитают преступников. Сын отца, крышующего проституцию, сын биржевого маклера, сын отца, промышляющего работорговлей, будет также стремиться попасть в ряды крышующих, в ряды работорговцев и в ряды спекулянтов.
С другой стороны, существует норма в Законах РФ о лишении родительских прав и возможной кастрации родителей, не желающих воспитывать детей должным образом. Естественно, лишение материнства - отцовства и кастрация – по судебному решению, но оно допускается действующим законом?!.
Очевидно, что при должном применении закона о лишении родительских прав, родственники крышующего преступность члена семьи и самого преступника, рискуют, ожидая разоблачения преступной деятельности своего члена семьи, поскольку вместе с этим придёт лишение родительских прав и их, как члена тейпа, покрывающего преступника, возможно, ждёт их и кастрация. Можно ожидать, что угроза лишения родительских прав (что можно делать уже и сегодня – было бы желание искоренить преступность) и кастрации, подвигнут родственников преступника на воспитание «паршивой овцы» в своей семье, или на выдачу этой «паршивой овцы» властям.
Во всяком случае, помогать укрывать похищенных людей или содействовать терроризму не станут, более того - разорвут опасные родственные отношения официально, что уже будет сигналом правоохранительным органам.
В больших тейпах, вероятность попасть под кастрацию больше, поскольку трудно углядеть за всеми членами тейпа, а проступок одного – влечёт за собой наказание всех. Значит, или будет в тейпе внутренний контроль, или распад тейпа. И то и другое - благо для стабилизации общества.
С точки зрения христианской морали, родственники провинившегося отвечают до седьмого колена.
Россия желает стать Православной? Наши Правители служат канделябрами в храмах на церковных праздниках? Значит, они и их родственники удовлетворяют норме ответственности до седьмого колена. Не плохо ввести эту норму в закон и при конфискации имущества преступников и очищать от имущества и родственников. Только тогда родственники будут следить сами за безгрешностью своего главы семьи. При подозрениях главы семьи в мошенничестве или во взяточничестве родственники станут прекращать с ним связь (официально от него отказываясь).
Отказ от родственника явится сигналом для правоохранителей.
С точки зрения морали и применения Закона РФ о лишении родительских прав – лишение родительских прав более гуманная мера по отношению к детям, поскольку снимет наказание с младшего поколения, которое ещё можно перевоспитать, с других членов семьи - членов достигших совершеннолетия, которые иначе – пришлось бы кастрировать.
Одна, образцово-показательная кастрация членов семьи, крышующего проституцию милиционера, членов одного тейпа работорговцев или террористов, если бы эта кастрация была проведена в прямом телевизионном эфире, прекратила бы эти позорные явления в принципе.
Ювинальная юстиция не отнимает детей у членов тейпа, замаранного в работорговле, не отнимает детей у взяточника и мздоимца, но отнимает у одиноких матерей вполне ухоженных детей. Почему бы не направить ювиналов в нужно направление деятельности?
С какой вероятностью ребёнок, воспитанный на взятках отца – примет взяточничество, как должное? Вот и нужно исключить воспитание детей в семье взяточников.
Конечно, с точки зрения безопасности членов ювинальной юстиции – безопаснее отобрать ребёнка у одинокой матери, чем у работорговца или руководящего взяточника! Также как и работникам милиции безопаснее разгонять бабушек, перепродающих сигареты у метро, или продающих цветы и фрукты с собственного сада, чем бороться с рекетом на продовольственных рынках, который заставляет фермеров сдавать привезённые на рынок продукты – перекупщикам – за бесценок. Безопаснее сотрудникам УВД и работать на стороне рейдеров при захвате собственности, чем противостоять рейдерским захватам.
Ни какие спецслужбы, без помощи населения, не решат проблемы работорговли, злоупотребления служебным положением, проблемы борьбы с терроризмом, рекетом и рейдерством.
Нужно нацелить ювиналов на то, что в семье рекетёра, мздоимца, работорговца, рейдера – будут воспитаны, с высокой вероятностью – новые рекетёры, мздоимцы и работорговцы, рейдеры. Это нам нужно? Или надо? Как правильно? Правильно, когда дети растут духовно здоровыми не видя плохих примеров со стороны воспитателей.
Вопрос: «С какой вероятностью руководитель комиссии по борьбе с наркотиками организует борьбу так, что распространение наркотиков прекратится и он, как руководитель комиссии, станет не нужным?
С другой стороны, в Правительстве и у Президента РФ считают, что самым действенным способом борьбы с проблемой – создать комиссию или комитет с названием проблемы, приставив впереди к названию приставку АНТИ…
Действуя строго по закону о лишении родительских прав можно поднять население на борьбу со злоупотреблением служебным положением, работорговлей и терроризмом, а тогда решение проблемы уже не будет зависеть только от мнения начальника некой комиссии по борьбе с чем-то, который хочет сохранить своё кресло надолго!
4.8.6. Авторские права.
Закон о защите авторских прав, в том виде, в котором он есть – является тормозом прогресса. Прежде чем использовать изобретение, его нужно купить. Но, доход и выручка, средства из которых следует платить за изобретение – появится только после освоения производства и начала продаж изделия.
Такой закон содействует крупному бизнесу, для которого доступны кредиты, и препятствует малому и среднему бизнесу применять инновационные технологии.
А что происходи на уровне рядового гражданина?
Допустим, гражданин приобрёл лицензионный диск с очередным шедевром режиссёра Михалкова и после просмотра ищет место, куда плюнуть от злости и обиды за потраченные средства на диск. Это правильно? Нет, не правильно!
Нужно, чтобы диск продавался по цене его себестоимости – не за 500 рублей, а за 30 рублей. Нужно, чтобы на диске были указаны расчётные счета авторов того, что представлено на диске.
Гражданин, после просмотра, должен решить – понравился ли ему фильм и если понравился – перечислить на счёт автора сумму, которой он оценивает художественную стоимость содержания этого диска и свои материальные возможности.
Суммы, поступившие в рамках такого перечисления средств должны рассматриваться налоговыми органами как пожертвования и не облагаться ни каким налогом!
Аналогично с софтом – программным обеспечением видов деятельности.
Если программа удобная и главное – работает – гражданин, хоть малую толику, но перечислит авторам софта.
Автор сего опуса имеет программу, внедрение которой позволит увеличить доходную часть бюджета страны-производителя продукции по этой программе – на 2 триллиона долларов в год.
Производственники боятся вкладываться в реализацию подобной программы.
Нет уверенности, что кто-то не потащит их в суд за нарушение прав на интеллектуальную собственность. Большие доходы – большие штрафы.
А потому – Вы все обречены жить в окружающей среде, которая всё меньше пригодна для проживания, а за топливо, отопление, электроэнергию, горячую воду и холодную воду – будете платить до 5 раз больше, чем можно.
Логично бы было, если бы производственники ухватились за открытую возможность, самостоятельно, или с привлечением автора – освоили производство продукции и делились бы с автором, в порядке благодарности, от каждой суммы, полученной от реализации этой передовой продукции (или не всегда, но хоть иногда).
В этом ключе, во имя устранения задержек с внедрением новых знаний, идей, искусства – нужно переработать закон о защите интеллектуальной собственности.
На первом этапе внедрения закона, при широком общественном использовании интеллектуальной собственности – возможно обращение в судебные органы с иском по роялти от внедрения нового. За возможностью выиграть суд и получить вознаграждение будут следить адвокаты, организованные в коммерческие предприятия.
4.8.7. Вывод:
В перечисленных выше примерах прослеживается возможность автоматического регулирования численности структур.
Полиция – по мере сокращения преступности, будет сокращаться в рамках заинтересованности страховых агентств. Меньше преступлений – меньше раскрытых дел – меньше возмещённых средств от преступников, на которые содержится полиция.
Много преступлений – больше возможность заработать на расследовании и возврате средств от изобличённого преступника – численность следователей возрастёт автоматически.
Аналогично с экологией. Следователь экологической полиции должен кормиться со штрафов от предпринимателей. Много нарушений – много следователей могут кормиться. Извели нарушителей – зарплата упала – следователи ушли в другую область, например, в защиту авторских прав.
Неотвратимость начисления претензий по роялти – уменьшит число нарушений и снизится база, на которой кормились следователи по недополученным роялти.
Сократилось число взяточников – исчезла необходимость в судебном разбирательстве о лишении родительских прав и конфискации имущества – сократится база кормёшки для следователей и ювиналов. Увеличится число преступлений – автоматически появятся новые следователи, ибо увеличится доход следователей и это привлечёт в данный вид следствия новых сотрудников.
Сегодня нет обратного хода. Численность полиции не снижается, прокуратура не следит за следствием и не устраняет причину нарушения законов, а причина – безнаказанность и круговая порука чиновников всех уровней.
5.0. Военная доктрина
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы уточнить военную доктрину.
Не нужно стыдиться признаться, что Россия не в состоянии содержать большую армию, поэтому экономически целесообразно для России делать ставку на то, что у России еще пока есть, а именно: на ядерное оружие.
Следует пообещать, что государство обязательно накажет тех, кто нарушил границы России. При этом оставить за собой право добивать нарушителя границы на чужой территории, если не успели на (или над) своей территорией добить, а нарушитель отказался следовать указаниям пограничников.
Следует обещать уничтожить лагеря подготовки террористов, если из этого лагеря хоть один террорист засветился на нашей территории.
Можно даже применить (ну хоть один раз и по пустому месту в горах), на территории государства, где действительно есть базы террористов, ядерное оружие. Потом ведь не доказать, что там не было базы. Однако, другие государства мигом освободятся от баз террористов силами своих органов правопорядка.
О предстоящих ядерных ударах по базам террористов и по заводам по производству наркотиков в Афганистане – объявлять заранее – за 3-5 дней.
Можно большую часть ядерного оружия разместить на Курилах, или на Чукотке, сообщить, что оно автоматически взорвётся, если сейсмографы зарегистрируют хоть один ядерный взрыв. Уверен, во всём мире будут ходить на цыпочках. А численность Армии действительно можно сократить тысяч до 50.
5.1 Обязательный призыв на военную службу.
Следует образцово наказать всех прокуроров, выносящих осуждающий приговор против отказников служить по призыву.
Ибо, далее цитата из действующего закона, который определяет, что такое воинская обязанность:
Статьи 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Статья 1. Воинская обязанность.
1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:
призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
военное обучение в период военного положения и в военное время.
3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Если прокурор не умеет прочитать и понять слово «обязательную», которое применяется в тексте только один раз, то он наверняка не умеет читать и другие законы! Такого прокурора и судью нужно гнать поганой метлой, а дела о преследовании отказников служить по призыву – должны быть в качестве инструмента для выявления неграмотных судей и прокуроров!
6.0. Иммиграция.
Иностранцев, незаконно присутствующих на территории России, иммигрантов, которые имеют паспорта и гражданство других стран, препровождать на территорию соответствующего посольства. Посольство другой страны будет вынуждено их содержать и своими силами отправлять на Родину. Территория посольства считается территорией соответствующего государства.
Зачем перемещать нарушителей до границы России за деньги Россиян, если посольство ближе? Зарубежное государство само оценит, что ему сделать проще: усилить контроль за выездом граждан из своих государств, или терпеливо вывозить их с территории своих посольств, из России.
Лица, которые не имеют удостоверения личности, должны оставить отпечатки пальцев, получить временный документ (в том числе и для Россиян). Таких лиц следует отправлять на общественные работы (например, на стройки Сибири, на строительство дорог, на поселение в сельскую местность – благо у нас много брошенных деревень). После некоторого количества лет работы в системе общественных работ, предоставлять этим лицам право получить гражданство РФ и право перемещения по стране. Если об этих лицах начнёт беспокоиться соответствующее посольство – передать их в посольство.
Лиц, нарушивших условия проживания на месте общественных работ, судить, облагать штрафом, возвращать за их счёт к месту проживания-проведения общественных работ (если нельзя удовлетворить их просьбу об изменении места проживания). Заново начинать отсчитывать срок, по прошествии которого возможно предоставить гражданство России и свободу перемещения.
7.0. Медицинское обслуживание.
Известно всем, ну разве, кроме министра экономики и развития и министра здравоохранения, что затраты, вложенные в экономию ресурса окупаются с коэффициентом 7, как минимум!
Причем здесь медицина?
Вложение средств в профилактику здоровья – это аналогично экономии ресурса, т.е. здоровья.
Если не менять масло в агрегатах автомобиля – придётся часто делать капитальный ремонт агрегатов. В этом отношении все грамотные и на профилактике – не экономят.
Затраты на профилактику, при равной продолжительности жизни у населения могут быть до 10 раз меньше, чем в медицину, которая лечит появившиеся болезни. Не считая потерь, связанных с прекращением работы при болезнях.
Давайте спросим себя, во сколько раз меньше затраты на проведение теста (по большинству наследственных болезней) у родителей, до наступления беременности супруги, чем лечение и содержание больных и инвалидов с детства?
Имеет право Заказчик (народ) надеяться на то, что число инвалидов с детства станет падать, а не возрастать?
Давайте спросим себя, дороже и намного ли будет принять роды так, чтобы не было асфикции (а она практически всегда в России, той или иной мере сегодня наблюдается при родах), чем устранять её последствия - дебилизм?
Партия здравого смысла уверяет, что предупредить болезнь проще и дешевле для общества и выгоднее для государства!
Из обязательных услуг исчезла микрохирургия, которая пришивала в год до 20 тысяч оторванных в несчастных случаях пальцев, оторванных рук и ног, скальпов.
Сегодня до 20 тысяч в год инвалидов по причине отсутствия микрохирургии, а их нужно кормить нам, но не медикам. Медики сэкономили – а платить инвалидам пенсию приходится народу!
Следующий интересный аспект здравоохранения – фармацевтика.
Давайте угадаем с трёх раз, что выгоднее производителям лекарств:
- чтобы граждане были зависимы от лекарств и покупали их столько, сколько живут;
- чтобы лекарства были эффективными и лечили не следствие (устраняли боль) а устраняли причину возникновения боли и раз и навсегда;
- чтобы профилактикой была устранена болезнь.
Если будем судить с точки зрения сохранения здоровья населения, то, наверно, не угадаем.
А теперь представим, что затраты на фармацевтику (закупка лекарств для бесплатного предоставления инвалидам и пенсионерам) объединены с бюджетом министерства здравоохранения по базовому году. Из этой суммы вычитаются затраты на содержание инвалидов с детства, инвалидов по травмам, устраняемым микрохирургией (10 тыс. инвалидов в год). Всё остальное - отдаётся медикам, а поделенное на численность населения страны - будет себе представлять удельную базовую стоимость медицинского обслуживания гражданина.
Если в текущем году численность населения изменилась, то произведение базовой стоимости на численность - расходная часть бюджета на содержание медиков.(Сколько умерло – известно, сколько родилось – тоже известно).
Если инвалидов с детства плодить перестали – сумма содержания возросла.
Если лекарств потребовалось меньше – сумма содержания возросла.
Если применили дешевые лекарства, а численность населения возросла – то сумма содержания возрастёт. Снижение численности населения не компенсирует экономию на лекарствах.
А надзор за медиками уже сегодня выполняют страховые фирмы.
Конечно, то, что предлагается – это схема, но она существенно отличается от той безответственной ситуации, что есть. Сегодня медицина содержится на средства, зависящие от суммы официально получаемых средств оплаты труда работниками в стране.
Качество медицинского обслуживания не сказывается на этой сумме, ибо, если помрут граждане коренных национальностей, в период их активной жизни, то их место на рабочих местах будет занято гастарбайтерами.
Более того, если медицинское обслуживание содействует сокращению жизни не активной части населения, то сокращаются траты на обслуживание, но сумма фонда медицинского страхования уменьшается незначительно.
Новая схема позволяет, в отличие от существующего состояния дел, надеяться на лучшее. Эта надежда связана с возможностью создания предпосылок для заинтересованности в улучшении дел на каждом рабочем месте, у каждого чиновника от медицины.
Можно поступить по-другому:
Бюджет медицины разделить на число долгожителей, на дату введения новой системы финансирования медицины (долгожители - граждане, возраст которых превышает срок, например, возраст 84 года). Если число долгожителей возрастает – бюджет медицинских учреждений возрастает. Если число долгожителей падает – падает сумма бюджетного финансирования.
У медиков появится стимул следить за здоровьем населения так, чтобы число долгожителей возрастало, а для этого нужна пропаганда здорового образа жизни и мероприятия по профилактике и раннему обнаружению заболеваний.
Не исключено, что средства, выделенные на физкультурную работу нужно передать в министерство медицины.
8.0. Реформа образования
Партия «К вечному миру» рекомендовала бы власти провести реформу образования. Реформа образования должна содержать два пункта, отвечающие на вопросы: ЧЕМУ учить и КАК учить. Про зарплату учителям и преподавателям должны думать профсоюзы.
8.1. Чему учить?
Допустим, что в неких областях знаний существуют устоявшиеся теории, которые позволяют создать физико-математическую модель (социально-математическую модель, финансово-математическую модель). Допустим, что общество устраивает та точность прогноза, которая обеспечивается устоявшимися теориями и методиками расчёта результата от нововведений (иногда случающихся) в этих отраслях знаний.
В таком случае допустимо преподавать студентам только эти, устоявшиеся теории.
Существуют ситуации, когда в области деятельности, условно считаемой «наукой» не существует теории, позволяющей с высокой точностью рассчитывать параметры процессов и устройств. В таких областях знаний конструирование приборов и процессов происходит на уровне искусства, методом проб и ошибок, в таких «науках» прогнозирование экономического результата экономических или социальных явлений осуществляют «эксперты», гадая на кофейной гуще короче в этих областях знаний нет базовых правильных теорий.
ученикам и студентам в таких областях знаний нужно сообщать сведения о всех (или главных – не менее трёх) существующих к настоящему времени теорий и следует при выпуске новых учебников, добавлять новые, появившиеся теории до тех пор, пока управление процессами в этой области не перейдёт из области гадания на кофейной гуще «экспертов» (как в экономике) в область математически обоснованного планирования и оценки ожидаемых результатов (как при проектировании систем связи).
Если не обучать альтернативным теориям (по отношению к устоявшимся доктринам), то у студентов создаётся впечатление, что наука кончилась, раз всё уже сведено к единственным теориям, и потому притягательность научной деятельности в этой области деятельности отсутствует. Это привело к тому, что:
- Российская Академия Наук превратилась в полигон для геронтологии. По коридорам отделений ходят тени стариков и старушек;
- научные издания РАН печатают только новое об хорошо известном, спорные статьи не печатаются;
- поскольку печатаются только статьи об известном – в зарубежной печати не цитируются работы членов РАН. За рубежом цитировать их может только юморист, поскольку кто ещё может цитировать академиков, допустивших отставание России до 3 раз в топливной эффективности экономики?
Вот потому какадемиков РАН и не цитируют.
[1] МАРГИНАЛ (лат. marginalis - край, граница, сторона) - человек, находящийся вне своей социальной группы, изгой. Однако, если все стали обладать узкими знаниями, то каждый – вне всех – отсюда и маргинализация общества.
Сведения о возникновении маргинализации общества и последствиях – в тексте ПРИЛОЖЕНИЯ 1.
[2] Статья 140.
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
[3] Каждый монополист может предоставить смету затрат на выпуск конкретного типа товаров (услуг), желательно охватить номенклатуру, обеспечивающую монополисту до 90% объёма продаж.
Вот и пригодится сверхмощная вычислительная машина!
[4] Предполагается, что от всей суммы налогов до 30% поступает из бюджетов всех уровней в фонд оплаты труда бюджетных организаций
[5] Есть возможность сократить в стране число непроизводственных служащих на 3 миллиона человек. Это легко делается, но это отдельная тема, изложенная в п.3.5.данного документа.